“新蒲京娱乐场”打造国家公园建设的“两山样本”

周杰（右六）等专家实地考察景东亚热带植物园哀牢山杜鹃湖 从云南昆明驱车，沿杭瑞高速一路向西，约行经3个小时后，从祥云收费站出口稍向左转，车开始转入南景线向南前进，再行沿崎岖不平蜿蜒的山路，几经百转千回，翻过几座大山，一切顺利的话，还必须4小时后才能抵达景东彝族自治县县城。景东县城坐落于无量山与哀牢山两个国家级自然保护区的中间地带，这里必经航班，必经铁路，也没高速。这早已是中国科学院昆明分院院长周杰第4次回到这里。

比起前几次，这次周杰的心情有些兴奋，因为由他联合的申报建设哀牢山—无量山国家公园综合科学考察（以下全称两山科考）于10月11日月启动了。“期望两山科考能为全国国家公园体制全面前进获取新的典型案例，为国家公园和生态文明建设获取科技样板。”周杰在拒绝接受《中国科学报》专访时回应，对两山展开科考并不是一时间的心血来潮，而是在近40年的科学考察研究的基础上展开的。

国家公园应时而生国家公园是指以维护具备国家代表性的自然生态系统为主要目的，构建自然资源科学维护和合理利用的特定陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独有、自然遗产最精华、生物多样性最富含的部分，维护范围大，生态过程原始，具备全球价值、国家象征物，国民认同度低。1872年，美国创建了世界上第一个国家公园——黄石国家公园，灵感和推展了全球大自然维护事业的蓬勃发展和发展，引起了一场世界性的国家公园运动。随后，100多个国家先后创建了自己的国家公园。

在我国，党的十八届三中全会首次明确提出“创建国家公园体制”。党的十九大更进一步明确提出“创建以国家公园为主体的大自然保护地体系”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《创建国家公园体制总体方案》，并成立了首批10个国家公园体制试点。

“创建国家公园体制，将前进自然资源科学维护和合理利用，有效地密码维护、研发与利用的引人注目对立，对增进人与自然人与自然共生具备极其重要的现实意义和将来意义。同时，国家公园还兼备科研、教育、休闲等综合功能。”周杰说道。

两山的独有优势谈及为何挑选两山地区展开申报国家公园的科学考察，周杰回应，最显然的原因是该区域自然生态系统的原真性和完整性特征十分引人注目。“这里是亚热带森林生态系统的典型代表，具备独立国家原始的植物区系，并且还是我国亚热带常绿阔叶林留存面积仅次于的地区之一，同时也是亚洲大陆热带向温带过渡性、物种迁移和基因交流的最重要廊道。”中国科学院昆明植物研究所研究员彭华告诉他《中国科学报》。除了植物多样性，动物多样性在两山地区也很非常丰富，两山地区有全球90%以上的西黑冠长臂猿种群和全国35.9%的鸟类种群、19.9%的哺乳动物种群、13.4%的爬行类动物种群，同时也是11.1%的两栖动物种群的最重要栖息地。

两山区域是澜沧江（湄公河）和元江（红河）两大最重要跨境河流的最重要集水区和生态修养区。并且，两山区域无线电环境宁静，是国内匮乏的、亟须维护的宇宙观测窗口。

此外，哀牢山造山带上还是云贵高原和横断山脉的分界线，是扬子—华夏板块与印支地块的分界线。哀牢山还是茶马古道的最重要节点，历史文化价值独有。

“两山地区集植物、动物、地质、天文、文化等领域的类似地位和综合优势于一体，具备自然生态系统的原真性和完整性，以及景观资源的动植物性和独特性，为创建国家公园建构了无可比拟的大自然禀赋。”周杰说道。强强联合联合研制成功当然，如果说大自然禀赋是两山地区的独有优势，那么多年的科学研究与维护则为两山地区建设国家公园减少了更加多的筹码。早在1958年，中国科学院院士吴征镒向政府建议在中国创建自然保护区。

之后，1981年，在吴征镒与云南大学教授朱彦丞领导下，在哀牢山北段徐家坝地区创建了哀牢山森林生态系统研究车站。随后，在这一区域创建了无量山西黑冠长臂猿观测研究车站、恐龙河绿孔雀监测研究点、景东亚热带植物园等科学研究站点。那么，未来两山科学考察工作将如何积极开展呢？面临《中国科学报》的问题，周杰回应，将从8个专题展开综合科学考察，还包括植物多样性与植被、脊椎动物调查与资源评估、生态系统综合实地考察、地质综合实地考察、遥测地理综合实地考察、天文和无线电环境、社会经济、人文与历史综合实地考察研究。而在明确的科考工作中，周杰尤其推崇团队的合作。

除了充分发挥中国科学院作为国家战略科技力量，服务国家根本性战略市场需求的起到外，西南林业大学、云南大学、复旦大学、华东师大、云南农科院等单位的几十位专家也将参予其中。“力争两山区域尽早获得国家批准后月成立为国家公园，更佳地构建自然生态系统的原真性和完整性维护，有效地密码自然资源维护与合理有序利用的难题，将两山地区建设沦为自然生态系统原真性完整性维护的最重要基地、具备非常丰富科学内涵的旅游身体健康道家目的地。”周杰期望，未来的两山地区需要打造出沦为以天文科学、地球科学和生命科学居多的科技创新基地。

落地另有许多工作要做到诚然，两山地区有天然优势，也有科学研究基础，但国家公园从明确提出到最后的落地，在西南林业大学校长郭辉军显然，仍面对各种问题。其中，最重要的就是让各地充分认识国家公园的最重要战略意义。“有人实在，很多国家公园是在原先的自然保护区基础上创建的，只是换汤不换药。

还有些人指出，国家公园的全面维护可能会妨碍经济发展。”这些了解皆不存在误区。郭辉军在拒绝接受《中国科学报》专访时回应，并不是所有的自然保护区都能创建国家公园，这就必须国家展开新的规划与评估，同时制订一系列技术标准体系。而理顺管理体制也是国家公园建设过程中绕行不出的问题。

目前，我国所有的自然保护区都早已划入林草系统，解决问题了多头管理的困局。但在郭辉军显然，还必须解决问题“三横跨”的问题，即横跨类型、跨地区、横跨层级的问题。比如，同一座山既是自然保护区、风景名胜区，还是大自然遗产地和文化遗产地，就必须处置如何横跨类型管理的问题。

跨地区管理是指一座山有可能分属有所不同的行政管理部门，以两山为事例，牵涉到到楚雄、景东、新平、南涧、镇沅、双柏、景谷等县市。最后，还必须厘清管理权归属于的层级问题，有的地方归县里，有的有可能是省负责管理，还有的是中央直管。

“与此同时，还必须完备生态补偿机制、监测评估机制以及授权经营机制，最后充分发挥国家公园在物种维护、科学研究、国民教育、维护生态、科普教育等方面的起到。”郭辉军回应，国家公园的建设必不可少科技的承托，更加必不可少地方政府和百姓的反对。

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